Покрајински секретар за међурегионалну сарадњу и локалну самоуправу Бранислав Бугарски као члан Комисије за јавно-приватно партнерство отворио је едукативну радионицу о јавно-приватном партнерству која је одржана 12. фебруара 2015. године у Скупштини АП Војводине. Радионицу су организовали Агенција за јавно-приватно партнерство Републике Хрватске у сарадњи са Комисијом за заштиту права у поступцима јавних набавки Републике Србије.
Како је овом приликом рекао секретар Бранислав Бугарски, као део заједнице у региону која комуницира у оквиру Регионалне школе јавне администрације и размењује искуства на тему јавно-приватног партнерства, циљ је кроз ову радионицу представити искуства Хрватске у тој области, која би могла да нам послуже, јер у Хрватској имају искуства са великим пројектима.
У Србији је до сада по овом моделу одобрено 19 пројеката, на које је дато позитивно мишљење на основу новог закона који је донешен 2011. године. То су углавном мањи пројекти који се тичу јавног превоза, јавне расвете, изградње јавних подземних гаража и управљања чврстим отпадом. Најновији пројекат, који је кандидовала општина Сечањ са јавним партнером, је модернизација јавне расвете.
По речима секретара Бугарског на том пројекту се на најбољи начин види потенцијал са једне стране, али и опасност са друге, због тога што успешност пројекта зависи од квалитета припреме пројекта. Од дефинисања потреба и постављања на здраве темеље зависи каква ће се понуда добити од партнера и колико ће бити успешно решен проблем. Како је истакао ресорни секретар, потребно је да тржиште функционише на транспарентан начин, а да се оствари циљ кроз више алтернатива које се разматрају и оцењују.
– Они који су желели да раде, нашли су начин да остваре циљеве и пре доношења Закона о ЈПП, као рецимо Сомбор који је био пионир у овој области и на основу Закона о јавним набавкама, који је пружио почетни оквир, реализовао јавно-приватно партнерство у компанији која је развијала гасну инфраструктуру, а општина Нови Бечеј је нашла јавног партнера за управљање комуналним отпадом – нагласио је Бугарски.
Према његовим речима, већи потенцијал је остварим у зависности од капацитета који постоји у локалним самоуправама, јер највећи изазов је дефинисати приоритете и потребе и тражити понуђача који ће испоручити услугу. Ова радионица је једна у низу које ће Покрајинска влада подржати, јер капацитети морају да се граде дужи временски период, а последице ЈПП су дугорочне, јер се уговори потписују на 10 до 50 година. Јавна предузећа у Војводини би могла да примене овај модел, али пре тога треба да дефинишу шта им је потребно и под којим условима би им тржиште одговорило на тај захтев.
– Јавно-приватно партнерство може бити изванредан инструмент да би се унапредила инфраструктура јер вас тера да будете одговорни према ресурсу којим управљате, зато што јавни партнер поштује своја улагања и услове одржавања тог улагања, односно инфраструктуре. Ми смо инфраструктуру довели у девастиран облик, пре свега зато што смо се неодговорно понашали, а потребно је да одговорније управљамо са инфраструктуром и да морамо да поштујемо уговорне обавезе – истакао је секретар Бугарски.
Директор Агенције за јавно-приватно партнерство Хрватске Дамир Јуричић је овом приликом рекао да у Хрватској данас има 24 пројекта у припремној или оперативној фази. Укупна вредност тржишта ЈПП у Хрватској је око милијарду евра, а искуства су углавном добра.
– Успели смо показати да се са овим моделом у укупним животним трошковима и трансфером ризика на оног који њима боље управља, остварује уштеда на дужи рок, то јест вредност за новац пореских обвезника, што је и циљ – оценио је Јуричић.
Највише пројеката у Хрватској по моделу ЈПП има у сектору образовања, на пројектима основних и средњих школа и у саобраћају, а пример добре праксе је аеродром у Загребу.
Радионица је организована у оквиру пројекта развојне помоћи Србији, а предавање на тему јавно-приватног партнерства су одржали експерти из те области, на тему разлика између традиционалног модела и ЈПП, значаја планирања ЈПП програма и политички ризик, садржаја предлога пројекта, набавке пројеката, ЈПП у процесу приступања ЕУ и законодавни и институционални оквир.
